福永进口圈
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    毗邻机场却没有一个高端物流园
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    “福永毗邻机场,在辖区内却没有一个高端的物流园区”,当福永街道经济科的工作人员如此介绍时,记者感到格外吃惊。


    福永街道,经济总量和世界五百强企业数量都在宝安各街道前列,毗邻机场,为福永发展航空经济提供了得天独厚的优势,然而作为航空经济的重要一部分,航空物流在福永却没有得到应有的发展,这是让人不可思议的。未来的发展趋势,深圳市正在规划大空港经济圈,辐射范围几乎占据福永区域的半壁江山,福永的经济命脉应该是与此紧密相连的一部分,而如今,这一优势却没有得到充分的利用。这是福永发展的失误还是对形势的展望不明?


    站在中国社会发展的新起点上,深圳吹响了“改革—再出发”的号角,而位于宝安中心区位的福永该如何发展?未来应该朝哪个方向延伸?尤其是作为工业大镇、产业大镇的福永,是值得为政者思考的。从今年福永的年度工作部署中,我们看到福永正在强化高端产业,同时优化辖区环境,以旅游文化为亮点,完善生态环境配套工程。这些基础性的工作,将为福永未来的航空经济圈起到重要的支撑作用。


    大空港已经成为深圳市的发展战略,而大空港区域全部在宝安范围内,看福永的发展,就是看宝安的未来。


    大空港建设启动


    福永迎来二次发展良机


    从深圳的整体发展规划来看,大空港是继前海之后,支撑深圳未来发展的又一增长极。而福永正好处在大空港规划的中心位置,同时储备土地用地最多的也是福永


    大空港规划已经喊了几年,大空港的区域范围也几经变迁。从原来最初的机场周边区域,到覆盖后来的西乡福永片区,再到去年确定的最终90平方公里土地,可以说深圳市对于大空港的规划是逐步完善和提高其战略定位的。


    去年11月份,大空港启动建设的声音终于尘埃落定。深圳市交通运输委官方披露,深圳市将成立大空港地区规划建设领导小组,以推动大空港地区的建设。


    规划的大空港地区主要包括宝安的沙井、福永的西部滨海地区,范围涵盖深圳机场、宝安区西部沿江地区以及前海地区,规划范围90平方公里,是前海合作区面积的6倍。


    从深圳的整体发展规划来看,大空港是继前海之后,支撑深圳未来发展的又一增长极。打开深圳的地图,我们可以看到,大空港片区,正处在珠三角发展战略的“人”字形脊梁柱上,是未来整个珠三角城市群的核心发展区域。


    而实地走访宝安西部沿江片区,便会发现,沿江高速正在修建当中,今年有望实现通车,此条道路将是链接广深的核心通道之一,在沿江高速的两侧,未来深圳将填海造陆,打造成深圳市最大的一片储备用地区域。去年,宝安区在福永、沙井地带已经整备出了11平方公里的土地,作为宝安未来沿江新城的建设用地。


    而福永正好处在大空港规划的中心位置,同时储备土地用地最多的也是福永,去年整备的鱼鳁地,很大一片都是福永街道所管辖的范围。为了腾出这片土地,福永街道也下了大力气进行清除填埋。


    大空港要打造成什么样子呢?根据之前的研究成果,空港将以大项目带动大发展的规划思路,近期安排五大重大产业项目,包括会展贸易中心、商务功能区、城际企业总部、保税物流服务区以及战略性新兴产业、信息服务与咨询等。


    大空港的起点之高可以从规划建设小组的成员来断定。深圳市委常委、常务副市长吕锐锋担任组长,深圳市发改委、市规划国土委、市交通运输委以及宝安区一把手担任副组长。


    大空港领导小组办公室设在宝安区政府。大空港最先启动的区域位于西海堤以东、锦程路以西,总面积约11平方公里。大空港的发展离不开便捷的交通网络,目前我们可以看到,福永临海的主干道松福大道福永段已经修通通车,同时地铁6号线、11号线以及穗莞深城际线全长共计61.5公里的地铁线也在修建当中,加上沿江高速以及宝安大道等,整个福永临海片区形成一个完善的综合交通网络。


    大空港的建设为福永迎来了难得的发展机遇,可以说是福永经济二次腾飞的机遇。显然围绕着大空港提前做布局,在现有的建成区内做文章,使老城区与未来的新城区相得益彰,产业相互配合极为重要。


    大空港片区将围绕着空港做足文章,根据深圳市交通运输“十二五”规划。大空港将依托两港的辐射带动,在大铲湾后方陆域、机场航空城、机场东北侧、福永街道中心地区等片区,引导发展高端物流产业,推进机场物流园区、固戍物流园区等七大物流园区的建设,打造不同形式的临港经济区,推动以港兴区战略的实施。同时推进机场保税物流中心、福永沙井保税物流园区的建设,促进保税物流产业优化与提升,推进航空城临空总部经济区、大铲湾临港总部经济区的建设,促进总部经济跨越式发展。


    深圳市交委空港处相关负责人接受记者采访曾表示,深圳机场如今已不再是市民乘坐飞机的临时停靠站,机场已被各大物流公司抢占,比如DHL、顺丰等国内外大型物流公司都在深圳设了总部。“如今深圳明确了大空港片区这一规划,深圳机场的作用将更明显,今后由于客流、物流、信息流集中,机场周边将逐步成为一个临空经济圈,因此提前规划相当重要。”


    借助大空港发展的机遇,目前的福永应该在产业规划、基础配套、城区环境等方面下一番功夫,配合未来大空港经济圈的发展。


    缺乏规划引导 临空服务业受制约


    地处全国四大机场之一的宝安国际机场,坐拥大空港核心区域,但福永的临空服务业还处于较低层次,与北京顺义、上海虹桥、荷兰阿姆斯特丹等国内外著名机场辐射区临空经济发展差距极大


    大空港的打造,将使机场周边形成以高端物流产业为主导的产业格局,形成一个高端服务的临港经济圈。


    随着会展中心将转移到机场,未来的会展行业还将为福永片区带来大量的信息流、人流、物流,这为福永迈向高端的产业奠定了较好的外部环境。


    目前围绕着机场周边的航空经济圈已经初见规模。在地铁线临近机场的一侧,已经布局了多家国际性大企业,比如顺丰、DHL、邮政分拣中心等等,以及一些大型的民营航空物流公司。随着深圳机场航线的不断增加,客货吞吐量的增大,以及T3航道的投入使用,整个机场的辐射范围将会越来越广泛。


    机场的未来发展前景是美好的,航空大项目的集聚也带动了周边片区临港经济圈的形成。但是从目前的现状来看,我们也看到了不和谐的一面。


    比如以地铁11号线为分界线,两边的产业布局有天壤之别,同为临空物流产业,但是靠近机场的一侧,布局了较多的大型企业。机场周边的物流产业配套用地已经被圈占得差不多,可供机场用来开发利用的土地已经不多。而在地铁线的另外一侧,大大小小的物流公司在城中村布局。


    一名物流企业的负责人告诉记者,机场旁边的后瑞社区、三围社区物流企业超过500家,只要有空闲的场地或者厂房都被物流公司所租用,租金价格也一再被抬高,部分新入驻的物流企业很难找到大面积的厂房。部分物流企业不得不向白石厦、凤凰社区等转移。


    记者上周在三围社区内转了一圈,临近宝安大道的一侧,一排排房子为了市容环境的提升,均做了美化。但是往里面走,城中村的无序杂乱和其他城中村没有什么区别。城中村内的主干道仅是两车道的道路,很多物流公司就布局在城中村内的一层门面内。一个个临街门面,张挂着物流公司的牌子,并张贴出公司的核心业务,这些物流公司,把一个航空业细分成各种货运种类。既有专线运输,又有特种货物空运,更有海外业务的物流公司。


    福永街道经济科的一名工作人员介绍,这些低端的物流公司,多是自发集聚的,缺乏规范引导,社区经济为了增加租金收入,楼层不断加高,而社会治安和各种安全隐患也不断增加。


    一物流公司负责人表示,在宝安,大型的物流产业园比较欠缺,政府规划的园区,中小物流企业很难进入,由于物流公司涉及到仓储,占地范围要求比较大,企业发展因此受到限制。如果政府能够根据产业实际,规划出不同的物流产业园,“相信航空物流的发展会更快,哪家物流公司不愿意进入到一个环境较好的物流园区呀,哪怕租金费用高一些。尽管物流产业是个高度竞争的产业,但是在中国能够走航空的,还是有较高利润的,一些知名的大型民企,很多都是最近五六年内发展起来的。”


    福永如果能够打造特色的物流产业园,无疑可以吸引这类物流企业的入驻。区物流办的一名工作人员也曾向记者表示,目前物流产业已经作为宝安的支柱性产业发展,最近两三年发展速度非常迅速,但是目前受制约的就是土地,规划的几大物流园区推进速度跟不上发展需求。


    这就是摆在福永面前的机遇,物流业作为高端服务业的一种,对当地的环境危害极小,属于典型的环保产业。可是从目前的福永发展现状来看,物流业的发展仍同其他产业一样,处在自然的状态,缺乏规划引导,并且在福永的经济中不占有突出的位置。


    对于物流产业的现状,福永街道党工委书记林更斌在今年的年度工作部署会上表示,“地处全国四大机场之一的宝安国际机场,坐拥大空港核心区域,但福永的临空服务业还处于较低层次,与北京顺义、上海虹桥、荷兰阿姆斯特丹等国内外著名机场辐射区临空经济发展差距极大,这说明福永的产业、交通规划对接严重不够。辖区有203个工业区,聚集了多个产业群,但配套好、上档次的园区不多。”


    打好“产业牌” 吸引高端产业集聚


    福永的最大优势是工业,如何围绕产业做文章,在大空港经济的带动下,发展高端新兴产业成为福永未来发展的关键


    改善基础环境设施


    打造滨海卫星小城


    目前从城区功能来看,福永拥有海陆空轨交通区位优势,人口超过100万,但是在教育、医疗、购物、消费等综合配套设施方面欠账不少


    未来高端产业的引进,离不开高端人才的吸引。适应未来大空港经济发展,福永还需提高自身的城市环境水平,以及生态环境。今年福永首次提出,依托空港优势,建设品质福永。“把福永打造成特区一体化先行街道、社区经济转型升级示范街道、社会建设管理创新街道、文化发展特色街道,努力建设宜居宜业宜游的现代化、国际化滨海卫星城区”。


    目前从城区功能来看,福永拥有海陆空轨交通区位优势,人口超过100万,但是在教育、医疗、购物、消费等综合配套设施方面欠账不少,没有一所高级中学,医院门诊量超出总负荷110%,没有一个像样的城市综合体。在城市景观、亮点等方面,近年来福永打造了凤凰山森林公园、台湾美食街等城市景观亮点,但大部分建成区建设水平不高,亮点不多。河流治理、排涝治污任务重,一些社区内部环境脏乱差现象严重。同时,还存在人口严重倒挂,对外来人口的服务管理跟不上等问题。


    为此,如何与未来的新城区发展相匹配,福永提出实施民生优先、配套推进战略,打好“城市牌”,在教育、交通配套上,加快福永高中、怀德中学筹建工作,积极申办特色学院。启动育桥路建设,加快凤塘大道、福海路(二期)、温馨路、富桥大道项目前期工作,实施107国道兴围调头匝道、稔田大道建设,构建步行、自行车与公交便捷接驳的交通系统。


    同时做好文化工作,福永的文化名片一直是福永的亮点,街舞、舞狮、杂技等都是福永的品牌。借助举办杂技、醒狮全国性文体艺术赛事和台湾美食节、家私节、公园文化节等主题活动,提升福永的知名度和美誉度。在文化软硬件建设方面,福永制订了文化发展三年规划和年度计划,坚持公益方向,完善公共文体服务体系。“加快普及社区文体活动设施,基本形成15分钟公共文化服务圈。”福永街道人员介绍。


    宜居的生态小镇离不开环境的整治,福永在生态牌上的作为是加快福永河综合治理前期工作,探索投融资模式推动“一河两岸”生态景观规划建设。结合美丽宝安规划,高品位规划建设凤凰山大道和福海大道(一期)绿化景观以及翠岗公园建设,打造景观亮点。同时,还将完成447盏以上路灯节能改造,健全绿道配套服务网络,稳步推广屋顶绿化,完成18万平方米生态景观林建设。


    物流业是福永产业经济中的一个短板,也是福永最有潜力的发展产业。在未来大空港的建设中,福永应该承担怎样的产业定位,也是为政者要思考的。


    去年9月,专家学者集聚一堂,在福永共同研讨大空港的发展,宝安区把大空港地区作为推动特区一体化的突破口,提出高标准加快大空港地区的规划建设。宝安区长张备表示,规划大空港时应该将其定位为未来之城,定位为一个全新的城市,要特别关注空港和产业的关系,这里一定是最新的产业,一定要把产业做足。


    在今年的工作部署中,林更斌同样表现出内心的担忧。福永没有一个像样的城市综合体。因高档住宅小区、人才公寓欠缺等原因,企业引进人才困难。新安、西乡已兼得前海的辐射优势,沙井、松岗的第三产业发展迅猛、城市更新力度更大,如沙井建有中央电子城、天虹商城,超大型购物中心京基百纳广场也即将运营,他们捷足先登,辐射周边地区,福永存在被边缘化的危险。


    不被边缘化,找到自身的定位是关键。福永打造宜居新城,既比不上临近中心区的西乡,也比不上近邻的沙井。福永的最大优势还是工业,如何围绕着产业做文章,在大空港经济的带动下,发展高端新兴产业成为福永未来发展的关键。


    临港经济多以高端产业和服务业为主,目前福永拥有宝安唯一的一个五星级酒店,打造高端服务业和新型产业决定着福永的工业强镇、科技强镇定位。


    福永的经济基础较好,从去年的经济发展数据来看,在规模以上工业总产值、固定资产投资额、税收、进出口总额等五项指标位于宝安全区第一位。通过大项目带动,助推辖区产业转型升级,福永重点要打好“产业牌”。“抓住大空港和临空经济区规划建设的契机,优化福永片区旅游文化产业规划,充分发掘辖区丰富的历史人文资源和自然景观资源。科学制定社区发展规划,实行差异发展。”福永街道工作人员说。


    立新湖战略性新兴产业集聚区是福永打造高端产业的集聚地。今年福永将推动立新湖战略的实施计划,确保湖区生态景观规划上层次、高标准,努力建设生态优美、产业高端、平台服务的示范园区。并成立服务小组,推动顺丰集团总部大厦动工建设。福永还将结合城市更新推进怀德广场建设,启动第三工业区、同和工业区、宝安华强城、怀德旧村一期改造,加快福永旧村、和平旧村等旧改申报,加大商业配套设施和创新产业用房供应。


    社区是福永土地的拥有者,发挥社区的力量也是福永推动高端产业发展的重要举措。加快社区集体经济走新路步伐,借助中粮等央企和机场集团等大型企业的优势,推动社区发展转型升级,盘活社区土地资源,留住、培育、引进优质企业,积极探索与大企业合作的方式,将土地资源优势转变为资本优势、产业优势、竞争优势。


    福永的高端产业发展已经初见成效,去年,顺丰速运集团总部决定落户。航盛电子、长盈精密、富士电机等3家企业增资3.6亿元扩大产能。新增市、区级创新平台3个,新申报上市企业18家。上市企业数量成为宝安最多的一个区域。


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