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中国对美中止减让措施加速 原计划两阶段措施被合并同时实施
2018-07-21 21:20:08 233
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    2018年3月8日,美国总统特朗普签署公告,认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全,决定于3月23日起,对进口钢铁和铝产品全面征税(即232措施),税率分别为25%和10%。


    2018年3月23日,中国商务部发布《关于就美国进口钢铁和铝产品232措施及中方应对措施公开征求意见的通知》(下称“商务部323通知”),拟对自美进口部分产品加征关税,以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。商务部发布了中止减让产品清单并征求公众意见。


    该清单暂定包含7类、128个税项产品,按2017年统计,涉及美对华约30亿美元出口。第一部分共计120个税项,涉及美对华9.77亿美元出口,包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗参、无缝钢管等产品,拟加征15%的关税。第二部分共计8个税项,涉及美对华19.92亿美元出口,包括猪肉及制品、回收铝等产品,拟加征25%的关税。


    2018年3月28日,美国贸易代表莱特希泽在接受美国财经电视台CNBC采访时表示,美国对华加征500亿美元关税产品清单的公示天数将从30天延长至60天。清单将在未来不久的时间公布。这意味着特朗普政府在6月前不会对中国相关产品征收关税。


    2018年4月1日,国务院关税税则委员会发布《对原产于美国的部分进口商品中止关税减让义务的通知》(税委会〔2018〕13号 下称13号通知),通知海关总署执行对原产于美国的水果及制品等120项进口商品中止关税减让义务,在现行适用关税税率基础上加征关税,加征关税税率为15%;对原产于美国的猪肉及制品等8项进口商品中止关税减让义务,在现行适用关税税率基础上加征关税,加征关税税率为25%。2018年4月2日起实施。

        中国海关律师网:对于4月1日国务院关税税则委员会发布的13号通知,我们请广东广和律师事务所海关部资深律师吴国雄给我们做一些分析。


    吴国雄:经比对,国务院关税税则委员会13号通知与商务部323通知所附清单产品种类是一致的,拟加征的关税税率为15%和25%。具体而言:


    实施前后各类产品税平均税率变化情况


    第一类  鲜水果、干水果及坚果制品 共78个税号,现行平均关税税率约为16.99%,平均综合税率为30.23%;拟加征15%的关税,平均关税税率为31.99%,平均综合税率为46.96%。


    第二类  葡萄酒 共5个税号,现行平均关税税率约为19.6%,平均综合税率为39.93%;拟加征15%的关税,平均关税税率为34.6%,平均综合税率为57.48%


    第三类  改性乙醇 共1个税号,现行平均关税税率约为5%,平均综合税率为22.85%;拟加征15%的关税,平均关税税率为20%,平均综合税率为40.40%


    第四类  花旗参 共3个税号,现行平均关税税率约为15.83%,平均综合税率为28.58%;拟加征15%的关税,平均关税税率为30.83%,平均综合税率为45.23%


    第五类  无缝钢管 共33个税号,现行平均关税税率约为5.12%,平均综合税率为22.99%;拟加征15%的关税,平均关税税率为20.12%,平均综合税率为40.54%


    第六类 猪肉及制品 共33个税号,现行平均关税税率约为15.43%,平均综合税率为29.77%;拟加征25%的关税,平均关税税率为40.43%,平均综合税率为57.88%


    第七类  废铝 共1个税号,现行平均关税税率为0,平均综合税率为17%;拟加征25%的关税,平均关税税率为25%,平均综合税率为46.25%


    其中税号22043000 “品目 20.09以外的酿酒葡萄汁”综合税率最高为69.65%。


    实施前后各类综合税率的增幅情况


    第一类、第四类 约为16.65%


    第二类、第三类、第五类 约17.55%


    第六类  27.75%-28.25%


    第七类 29.25%


    其中税号76020000“铝废碎料”综合税率增幅最高为29.25%。

    另外,我注意到商务部323通知对于128个税号是分两阶段实施的,而国务院关税税则委员会13号通知是共128个税号是不分阶段,同时实施,实施上就是两步合并成一步了。

    商务部323通知前五类共120个税号为第一阶段,第六、七类共8个税号为第二阶段。2018年3月23日,商务部新闻发言人称“如果中美未能在规定时间内达成贸易补偿协议,中方将对第一部分产品行使中止减让权利;中方将在进一步评估美措施对中国的影响后实施第二部分清单。中方保留根据实际情况对措施进行调整的权利,并将按照世贸组织相关规则履行必要程序。”(见《商务部新闻发言人就中方发布针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单发表谈话》)


    对美中止减让产品清单关税综合税率变化对比表.xlsx




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